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湖南省財政廳 湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
時間：2024-05-08 來源：本站
湖南省財政廳 湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
湘財金〔2023〕23號
HNPR—2023—10009
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各市州、縣市區(qū)財政局、金融辦，相關(guān)省直部門、單位，各金融機構(gòu)：
為更好發(fā)揮金融發(fā)展專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，立足財政管理職能，圍繞債權(quán)融資做增信、股權(quán)融資做引導(dǎo)、資本市場募資做培育，加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化金融服務(wù)，降低融資成本，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕11號）、《湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（湘金監(jiān)發(fā)〔2021〕66號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕39號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們對2019年公布的《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法
湖南省財政廳
湖南省地方金融監(jiān)督管理局
2023年4月2日
附件
湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省金融發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，引導(dǎo)金融回歸本源，服務(wù)實體經(jīng)濟，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略若干政策措施〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕11號）、《湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（湘金監(jiān)發(fā)〔2021〕66號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進地方法人金融機構(gòu)加快發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕39號）等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政設(shè)立，用于支持地方金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括完善金融服務(wù)體系獎勵資金、多層次資本市場建設(shè)獎補資金、債權(quán)融資擔(dān)保增信和風(fēng)險補償資金、中央財政普惠金融發(fā)展專項省級配套資金等支出方向。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策動態(tài)調(diào)整以及省委、省政府重大決策部署等，省財政廳可會同省地方金融監(jiān)管局等部門適時調(diào)整支持內(nèi)容、范圍和標準。
第三條 專項資金遵循惠民生、保基本、有重點、可持續(xù)的原則，綜合運用業(yè)務(wù)獎勵、費用補貼、貸款貼息、風(fēng)險補償、擔(dān)保增信等方式，引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機構(gòu)以及社會資金支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化金融服務(wù)，有效增強小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技型企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)主體等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融保障，降低融資成本。
第四條 專項資金以因素法分配為主，實行管理辦法、申報通知、評審結(jié)果、資金文件、績效目標和績效評價結(jié)果等全過程公開。專項資金的使用和管理遵循公開透明、定向使用、科學(xué)規(guī)范、講求績效的基本原則，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。
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第二章 完善金融服務(wù)體系獎勵資金
第五條 為完善我省金融服務(wù)體系，彌補金融短板，專項資金安排支出對在我省新設(shè)金融機構(gòu)、優(yōu)化金融服務(wù)給予相應(yīng)獎勵和補助。
第六條 獎勵范圍和標準
（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)。對在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、少數(shù)民族自治縣新設(shè)縣級銀行分支機構(gòu)、商業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準營業(yè)網(wǎng)點的分別給予30萬元、20萬元獎勵。對在全省范圍內(nèi)展業(yè)的中資全國性金融機構(gòu)省級分行、省內(nèi)地方城市商業(yè)銀行和民營銀行總行，年度綠色金融綜合評價結(jié)果為A類的給予100萬元獎勵（享受此項獎勵政策的銀行，后續(xù)年度不再重復(fù)獎勵）。對新設(shè)的信托公司、金融租賃公司法人機構(gòu)按實收資本的5‰給予獎勵，最高不超過300萬元。
（二）證券業(yè)金融機構(gòu)。對新設(shè)的證券公司、期貨公司法人機構(gòu)按實收資本的5‰給予獎勵，最高不超過300萬元；對新注冊的公募基金給予不超過300萬元的獎勵。
（三）保險業(yè)金融機構(gòu)。對新設(shè)的保險公司法人機構(gòu)按實收資本的5‰給予獎勵，最高不超過300萬元；對新設(shè)保險資產(chǎn)管理公司等按實收資本的5‰給予獎勵，最高不超過100萬元。對通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃（上市公司定增項目除外）、信托計劃、資產(chǎn)支持計劃、非上市企業(yè)股權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)批準的形式投資我省產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展方向企業(yè)和項目的保險機構(gòu)，按照當年險資入湘落地金額（權(quán)重70%）、對上年度險資入湘新增投資額增幅（權(quán)重30%）進行綜合排名。全省綜合排名前3名的保險機構(gòu)，分別給予第1名300萬元、第2名200萬元、第3名100萬元獎勵。
（四）其他類金融機構(gòu)。對銀行、證券、保險機構(gòu)在我省新設(shè)立的區(qū)域總部、后援中心、專營機構(gòu)或其它功能型總部，給予一次性獎勵，最高不超過200萬元；對新設(shè)的具有獨立法人資格的融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、金融控股公司等其他類金融機構(gòu)，按實收資本的5‰給予獎勵，最高不超過200萬元。
（五）其他類完善金融服務(wù)獎勵。對金融服務(wù)“三高四新”和防范化解金融風(fēng)險工作獲省政府真抓實干表彰的市縣分別給予每個市州300萬元、縣市區(qū)100萬元獎勵。對在我省履行金融監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展成效突出的中央駐湘金融監(jiān)管部門，以及省級以上農(nóng)村金融改革試點項目、省級金融重點平臺等給予適當獎補。
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第三章 多層次資本市場建設(shè)獎補資金
第七條 為拓展直接融資渠道，發(fā)展多層次資本市場，專項資金安排支出用于對省內(nèi)非政府平臺類企業(yè)在境內(nèi)證券交易所、香港和美國等境外主流資本市場上市融資，以及在“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資發(fā)生的中介費用、利息支出給予適當補貼，對私募基金機構(gòu)（股權(quán)投資企業(yè)）開展股權(quán)投資給予適當補助，對區(qū)域性股權(quán)市場運營主體給予適當運營費補助。
第八條 補助范圍和標準
（一）上市補助。對完成股份制改造擬在境內(nèi)證券交易所上市，已在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的企業(yè)，給予200萬元中介費用補助，對科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎勵100萬元。對收購省外上市公司控制權(quán)并將注冊地遷至我省的企業(yè)，給予200萬元補助。對在香港、美國等境外主流資本市場上市的公司，給予200萬元補助。
（二）“新三板”掛牌補助。對在“新三板”掛牌的企業(yè)，按其實際支付中介費用的一定比例給予補助，其中創(chuàng)新層補助70%，基礎(chǔ)層補助50%。單家企業(yè)累計補助額不超過50萬元。
（三）區(qū)域性股權(quán)市場股改掛牌補助。對在湖南股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專板掛牌的企業(yè)，給予15萬元補助；對完成股改并在湖南股權(quán)交易所標準板掛牌的企業(yè)，給予15萬元補助；對完成股改并在湖南股權(quán)交易所成長板掛牌的企業(yè)，給予10萬元補助。
（四）中小企業(yè)債券發(fā)行貼息補助。對在滬深北證券交易所、“新三板”、銀行間債券市場、湖南股權(quán)交易所發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉(zhuǎn)債、鄉(xiāng)村振興票據(jù)的，在債券存續(xù)期內(nèi)，按企業(yè)發(fā)債利息的30%給予貼息補助，每家企業(yè)每年最高補助不超過50萬元，補貼期限不超過3年。
（五）股權(quán)投資類企業(yè)獎補。對在我省注冊并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記且正常經(jīng)營的私募股權(quán)投資基金管理人，省外私募股權(quán)投資基金管理人在我省注冊發(fā)行并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募股權(quán)投資基金，以及在我省注冊并在國家發(fā)展改革委備案且年檢合格的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，采用股權(quán)投資方式投資我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目、國家級或省級專精特新小巨人企業(yè)（上市公司定增項目除外），且持有股權(quán)期限滿1年的，根據(jù)所投企業(yè)成立時間長短，按實際投資額（扣除省級及以下政府性股權(quán)投資基金出資部分，以及其子基金政府股權(quán)投資部分，下同）的一定比例給予獎補。其中，所投企業(yè)成立時間不超過3年，合計實際投資額達到1000萬元的，按不超過5%比例給予獎補；所投企業(yè)成立時間超過3年但不超過5年，合計實際投資額達到2000萬元的，按不超過3%比例給予獎補。單個申報主體（股權(quán)投資類企業(yè)）最高獎補金額不超過300萬元，申報項目對應(yīng)所投企業(yè)成立時間均不超過3年的，最高獎補限額放寬到500萬元。
（六）區(qū)域性股權(quán)市場運營主體補助。對湖南股交所綜合考慮掛牌企業(yè)數(shù)量、股權(quán)融資金額、交易金額、培育企業(yè)“新三板”掛牌和上市家數(shù)、承擔(dān)國家試點改革任務(wù)等因素給予適當經(jīng)費補助，用于股改掛牌服務(wù)、辦公場地租賃、系統(tǒng)運行維護、宣傳培訓(xùn)等運營支出。
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第四章 債權(quán)融資擔(dān)保增信和風(fēng)險補償資金
第九條 為引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度，增加民營企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)債權(quán)融資，專項資金安排支出切塊用于政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)支持，以及銀行、小額貸款公司、融資租賃公司等金融機構(gòu)風(fēng)險補償。
第十條 補償范圍和標準
（一）政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)支持
1. 融資擔(dān)保風(fēng)險代償補償
對于省再擔(dān)保公司與國家融資擔(dān)保基金合作的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率在4%以內(nèi)的部分，由省級及以上財政等部門單位、融資擔(dān)保公司、銀行、市縣政府分別按照40%（其中，國家融資擔(dān)保基金承擔(dān)20%、省財政承擔(dān)10%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)10%）、30%、20%、10%的比例進行風(fēng)險分擔(dān)；省再擔(dān)保公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率在4%—5%的部分，由省級財政等部門單位、融資擔(dān)保公司、銀行、市縣政府分別按照40%（其中，省財政承擔(dān)30%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)10%）、30%、20%、10%的比例進行風(fēng)險分擔(dān)。
湖南省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司納入我省再擔(dān)保體系，其符合要求的融資擔(dān)保項目發(fā)生代償后，再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償率在5%（含）以內(nèi)的部分，省級財政等部門單位按照20%（其中，省財政承擔(dān)10%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)10%）的比例進行風(fēng)險分擔(dān)。
對已納入省再擔(dān)保公司備案但因授信額度、產(chǎn)品創(chuàng)新等原因暫未納入國家融資擔(dān)保基金備案的符合相關(guān)分險條件的再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按相關(guān)專項管理規(guī)定進行風(fēng)險補償。
2. 融資擔(dān)保保費補貼
對單筆融資擔(dān)保金額1000萬元及以下且年化擔(dān)保費率（含稅）不高于1%的常規(guī)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額的5‰給予擔(dān)保費補貼；對“見貸即保”等線上標準化批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照擔(dān)保金額的2‰給予擔(dān)保費補貼且每家融資擔(dān)保公司每年最高補貼金額不超過500萬元。對單筆融資擔(dān)保金額500萬元及以下的備案業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司免收再擔(dān)保費；單筆融資擔(dān)保金額500萬元—1000萬元（含）的備案業(yè)務(wù)，省再擔(dān)保公司減半收取再擔(dān)保費；省財政廳對減免部分給予適當補貼。
擔(dān)保期限根據(jù)實際承保時間計算，對中長期融資擔(dān)保業(yè)務(wù)可分年申報，按年度給予保費補貼；同一融資擔(dān)保公司申報的單戶多筆融資擔(dān)保業(yè)務(wù)同一時段內(nèi)合計擔(dān)保金額不得超過1000萬元。
根據(jù)當年融資擔(dān)保公司風(fēng)險代償補償和保費補貼資金分配使用情況，對符合條件的省直融資擔(dān)保公司給予適當資本金補充。
（二）銀行機構(gòu)貸款風(fēng)險補償
1. 小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償
按政策性銀行和大型國有商業(yè)銀行（含郵政儲蓄銀行），股份制商業(yè)銀行、外省在湘城商行、省內(nèi)城商行、民營銀行，農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行分三類進行考核。根據(jù)上年末普惠型小微企業(yè)貸款余額及增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額及增速按4∶3∶2∶1的權(quán)重計算，考核評分高于同類型銀行平均水平的銀行獲得補助資格。
對獲得補助資格的銀行近3年發(fā)放的單戶授信總額在1000萬元（含）以內(nèi)的首貸、信用貸或貸款利率上浮比例不超過中國人民銀行公布的同期貸款市場報價利率（LPR）30%的用于生產(chǎn)經(jīng)營的小微企業(yè)貸款（不含融資擔(dān)保貸款、保證保險貸款、納入其他專項風(fēng)險補償機制的貸款，不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和投資與資產(chǎn)管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業(yè)資本運營平臺類企業(yè)貸款），截至上年末確定為損失類（有法院出具的受理文書）或已核銷的，按貸款本金損失給予不超過50%比例的補償，單個小微企業(yè)最高補償100萬元。中長期貸款、延期還本付息、無還本續(xù)貸等，優(yōu)先納入風(fēng)險補償范圍。
2. 環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險補償
對合作銀行機構(gòu)發(fā)放環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款，由試點地區(qū)根據(jù)適度原則安排本區(qū)域環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金，省級財政按1∶1的比例安排省級補償資金，共同設(shè)立風(fēng)險補償資金池。合作銀行在單個試點地區(qū)的環(huán)境權(quán)益貸款年末余額應(yīng)不低于該試點區(qū)域環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款年末總額的10%。
合作銀行貸款本金損失的80%由省、試點區(qū)域風(fēng)險補償資金等比例進行代償。同一試點區(qū)域每家合作銀行發(fā)放的單家企業(yè)貸款代償最高不超過1000萬元。每家合作銀行獲得代償總額不得超過該機構(gòu)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點貸款余額的5%。
3. “瀟湘財銀貸”信用貸款風(fēng)險補償
對合作銀行按照“白名單”為試點市縣園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、其他行業(yè)小微企業(yè)以及園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放的免抵押、低利率的信用貸款（統(tǒng)稱“瀟湘財銀貸”），省財政與市縣財政按1∶1比例安排資金建立定向信貸風(fēng)險補償機制。
貸款額度微型企業(yè)不超過300萬元，小型企業(yè)（含園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)）不超過500萬元，期限不超過3年，利率上浮不超過人民銀行貸款市場報價利率（LPR）的30%。
當企業(yè)貸款出現(xiàn)逾期60天追償不到位時，若合作銀行分支機構(gòu)相應(yīng)貸款總額達到風(fēng)險補償資金5倍（含）以上，10倍以下的，貸款損失由財政風(fēng)險補償金、合作銀行按6∶4比例分擔(dān)；貸款總額已達到風(fēng)險補償資金10倍及以上的，貸款損失按7∶3比例分擔(dān)；貸款總額在風(fēng)險補償資金5倍以下的，原則上不予風(fēng)險分擔(dān)。對貸款利率在同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）及以下的，上述放大倍數(shù)要求可分別下調(diào)至3倍和8倍。
省與市縣財政風(fēng)險補償資金損失比例根據(jù)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、其他市縣三類分別按6∶4、5∶5、4∶6分攤。
單筆貸款符合兩項及以上銀行信貸風(fēng)險補償申報條件的，只允許申報其中一項風(fēng)險補償，不得多頭申報、重復(fù)代償。
（三）小額貸款公司風(fēng)險補償
對上年度分類監(jiān)管評級在B級以上、年度新增貸款總額超過注冊資本金、利率符合國家相關(guān)規(guī)定的小額貸款公司，上年度貸款逾期超180天或者確定為損失類（有法院出具的受理文書）的小微企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)戶貸款，按不超過貸款本金損失的10%給予風(fēng)險補償，單個小貸公司補償資金不超過100萬元。
（四）融資租賃公司風(fēng)險補償
正常經(jīng)營類融資租賃公司購入工程機械設(shè)備作為租賃物，對我省中小微企業(yè)開展工程機械設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)并發(fā)生壞賬損失且不良率低于5%的，按不超過實際壞賬損失的30%、符合條件融資租賃業(yè)務(wù)余額的1‰給予風(fēng)險補償；單個融資租賃公司補償資金不超過200萬元。
對符合本章第（一）至第（四）款風(fēng)險補償條件的融資業(yè)務(wù)，省財政按約定比例代償后，各相關(guān)金融機構(gòu)要負責(zé)積極追償，追償所得款在扣除必要追償費用后（包括但不限于訴訟費、保全費、評估費、拍賣費、公告費、執(zhí)行費、律師費），按照風(fēng)險分擔(dān)比例及時返還各方。
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第五章 中央財政普惠金融發(fā)展專項省級配套資金
第十一條 為確保中央財政支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息與獎補、財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補等普惠金融發(fā)展重點項目落地實施，專項資金安排支出用于落實省級分擔(dān)資金或給予配套支持。
第十二條 獎補對象、標準和資金分擔(dān)辦法
（一）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息與獎補
對經(jīng)辦銀行為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點就業(yè)群體，以及積極吸納上述重點群體就業(yè)的小微企業(yè)發(fā)放的符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定比例給予財政貼息，所需資金除中央財政補助外，余下部分由省與市縣財政共同承擔(dān)，分擔(dān)比例為長株潭地區(qū)（脫貧縣除外）1∶9，脫貧縣9∶1，其他市縣5∶5。
對各地組織擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)、經(jīng)辦銀行等相關(guān)單位開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，省財政統(tǒng)籌中央獎補和省級專項資金，根據(jù)績效考核情況，給予適當獎補。
（二）普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補
對中央財政支持的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，省財政廳統(tǒng)籌中央和省級專項資金，按每個市州5000萬元、每個縣市區(qū)（含國家級新區(qū)）3000萬元標準給予獎補，由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險補償以及政府性融資擔(dān)保機構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費獎補、資本金補充、風(fēng)險補償?shù)确矫妗?/span>
省財政廳對各示范區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款余額及同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額及同比增速、當年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率及同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額及同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額及同比增速等指標進行考核，未達預(yù)期目標的酌情扣減獎補資金。
（三）其他普惠金融項目獎補
對中央財政普惠金融發(fā)展專項資金給予支持的其他項目，省財政廳統(tǒng)籌中央和省級專項資金給予獎補支持，具體按財政部印發(fā)的管理辦法執(zhí)行。
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第六章 資金申請審核和撥付
第十三條 資金申報評審。本辦法各支持方向的申報工作分別由各相關(guān)單位組織，于每年第四季度前發(fā)布申報通知或指南，明確次年具體的申報要求及實施辦法。其中第二章至第四章（不含“瀟湘財銀貸”）由省財政廳、省地方金融監(jiān)管局組織，第四章“瀟湘財銀貸”部分及第五章由省財政廳組織。
申報對象根據(jù)通知要求向同級財政部門及地方金融監(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門報送申報材料，附專項資金申報信用承諾書和專項資金績效目標（非因素法分配的），其中金融機構(gòu)、企業(yè)主體需提供上年度納稅信用等級B級及以上（或M級）的證明。市縣財政及業(yè)務(wù)主管部門逐級匯總審核，在當年申報文件通知規(guī)定時間內(nèi)向省財政廳、省地方金融監(jiān)管局提出資金申請，并附相關(guān)材料。
省財政廳、省地方金融監(jiān)管局自行組織或委托第三方對申報材料進行審核并出具審核意見，根據(jù)需要可以征求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門意見，如機構(gòu)涉嫌違法違規(guī)，應(yīng)該取消申請資格。形成初步名單后向社會公示，公示期為5個工作日。
第十四條 資金撥付下達。每年第四季度，省財政廳根據(jù)省地方金融監(jiān)管局等部門相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參照上年預(yù)算分配結(jié)果，按不低于70%的比例提前下達下年度專項資金。
每年省人代會批準預(yù)算后35日內(nèi)，省財政廳、省地方金融監(jiān)管局分別對各自牽頭組織申報、評審、公示無異議的項目，統(tǒng)籌考慮專項資金年度預(yù)算規(guī)模、已提前下達資金情況，擬定資金分配方案。
省財政廳按預(yù)算指標分配下達程序?qū)徍撕螅诒炯壢舜笈鷾暑A(yù)算后60日內(nèi)下達專項資金（據(jù)實結(jié)算等特殊項目除外）。
涉及中央財政普惠金融發(fā)展專項資金項目的，由省財政廳負責(zé)匯總審核專項資金申請材料，按財政部管理辦法要求于每年3月31日前報送財政部和財政部湖南監(jiān)管局。待財政部審核批復(fù)并下達中央資金后，省財政廳在30日內(nèi)結(jié)算下達中央資金和省級配套資金。
專項資金使用單位在收到省財政廳下達的專項資金后，要按照規(guī)定使用，并及時報送專項資金使用情況報告。
第十五條 對未按規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū)和單位，省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門不予受理，視同該年度不申請專項資金處理。
第十六條 專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金分配結(jié)果依法在省財政廳、省地方金融監(jiān)管局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。
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第七章 預(yù)算監(jiān)管和績效管理
第十七條 本辦法涉及的各類金融機構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)當按要求向當?shù)刎斦暗胤浇鹑诒O(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門如實申報專項資金及其績效目標（非因素法分配的），準確統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、完整性、合規(guī)性負責(zé)，并對所屬分支機構(gòu)加強監(jiān)管。獲得資金支持的單位應(yīng)公開相關(guān)情況。
第十八條 地方財政及金融監(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門對申報對象的審核結(jié)果負責(zé)，負責(zé)專項資金和績效目標申報、審核、公示、公開。
財政部門應(yīng)當加強對專項資金申請、審核、撥付的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，并會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項資金申請、審核撥付、使用情況加強監(jiān)督檢查和績效評價，對監(jiān)督檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的問題以及對舉報反映查實的問題依法依規(guī)處理，保證專項資金政策落到實處。應(yīng)及時將專項資金撥付具體情況對外公開，接收社會監(jiān)督，對舉報反映的問題認真核實，問題屬實的應(yīng)及時追回財政資金。
第十九條 省財政廳會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強實地抽查力度，對未按規(guī)定分擔(dān)資金的地區(qū)，下年度不予受理相關(guān)使用方向財政資金申請。對查出以前年度虛報材料、騙取專項資金的，應(yīng)當及時予以追回，對相關(guān)機構(gòu)3年內(nèi)專項資金申請不予受理。
第二十條 各級財政、地方金融監(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員、申報使用專項資金的部門、單位及個人，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十一條 對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申請、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。
第二十二條 各級財政部門及金融監(jiān)管部門應(yīng)當按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強專項資金績效管理，建立健全績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理機制，及時公開績效目標和績效評價結(jié)果，并將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，逐步建立績效問責(zé)機制。
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第八章 附 則
第二十三條 本辦法所稱小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定，經(jīng)省級稅務(wù)部門確認依法納稅，并納入中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的小微型企業(yè)。
本辦法所稱小微企業(yè)貸款，是指符合《中國人民銀行關(guān)于2019年金融機構(gòu)金融統(tǒng)計制度有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2018〕346號）規(guī)定的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）。
第二十四條 本辦法所稱的再擔(dān)保，是指再擔(dān)保公司對湖南省行政區(qū)域內(nèi)的融資擔(dān)保公司在本省范圍內(nèi)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目融資提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險代償時，按照規(guī)定比例給予風(fēng)險分擔(dān)的法律行為。
本辦法所稱代償，是指融資擔(dān)保公司在本省行政區(qū)域內(nèi)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的融資提供擔(dān)保后，在融資到期時，債務(wù)人未能按合同約定向銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人償還融資，融資擔(dān)保公司依據(jù)《擔(dān)保合同》代其償還的行為。
本辦法所稱代償補償是指納入再擔(dān)保的融資擔(dān)保公司發(fā)生代償后，再擔(dān)保公司依據(jù)再擔(dān)保合作協(xié)議或再擔(dān)保主合同按規(guī)定比例對其代償進行風(fēng)險分擔(dān)后，由專項資金對再擔(dān)保公司給予補償?shù)男袨椤?/span>
第二十五條 本辦法所稱區(qū)域總部是指經(jīng)法人金融機構(gòu)授權(quán)，以湖南為中心，管理周邊省市分支機構(gòu)和業(yè)務(wù)的金融分支機構(gòu)。后援中心主要是指全國性客戶服務(wù)中心，專營中心是指取得金融許可證的專營機構(gòu)，其他功能型總部包括結(jié)算中心、研發(fā)中心、采購中心等。區(qū)域總部、功能型總部的工商注冊及稅務(wù)登記需在湖南。
第二十六條 本辦法自2023年1月1日起施行，有效期3年。未列入本辦法但省委、省政府有明確文件規(guī)定的，按省委、省政府文件規(guī)定執(zhí)行。（轉(zhuǎn)載自湖南省人民政府門戶網(wǎng)站）
湖南省人民政府官網(wǎng)
湖南省財政廳官網(wǎng)